“未經(jīng)討論、擅自發(fā)包物資采購，虛報(bào)路燈價(jià)格，虛抬工程量，涉嫌騙取上級資金補(bǔ)助……”近期，因村級財(cái)務(wù)管理混亂、物資采購不規(guī)范、工程監(jiān)管不力等問題，浙江省仙居縣橫溪鎮(zhèn)河塘村書記兼主任沈某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　此前，仙居縣紀(jì)委監(jiān)委接到上級交辦的反映河塘村書記兼主任挪用集體資金、擅自發(fā)包本村“一事一議”工程等問題的信訪件，成立核查組開展初步核實(shí)。

　　經(jīng)查，2021年3月，河塘村經(jīng)村民代表會議討論決定實(shí)施村內(nèi)道路硬化及亮化工程，以“一事一議”項(xiàng)目名義向上級爭取補(bǔ)助資金。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)仙居縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)縣級專項(xiàng)資金管理辦法的通知》文件要求，上級補(bǔ)助占工程總額70%，村集體還需自籌30%左右的資金。該項(xiàng)目最終計(jì)劃投資160萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助100萬元、村自籌資金44.16萬元、村民籌資籌勞15.84萬元。

　　然而，經(jīng)第三方對工程量審計(jì)，項(xiàng)目實(shí)際工程量為115.81萬元，除去村民籌資籌勞，并未達(dá)到144萬元的投資總額，但村內(nèi)賬目和橫溪鎮(zhèn)資金補(bǔ)助發(fā)放情況顯示，上級補(bǔ)助的100萬元的資金早已如數(shù)補(bǔ)助到村集體賬戶。

“一事一議”項(xiàng)目未達(dá)到投資總額要求，那這筆補(bǔ)助是如何通過申請的呢？核查組調(diào)閱了項(xiàng)目文書材料，找來村書記沈某某談話。

“村內(nèi)道路硬化及亮化工程項(xiàng)目投資了多少？補(bǔ)助了多少？”

“這個(gè)項(xiàng)目投資了144萬元左右，政策補(bǔ)助了100萬。”

　　核查組拿出了工程量審計(jì)報(bào)告：“第三方審計(jì)結(jié)果，這個(gè)項(xiàng)目實(shí)際工程量只有115.18萬元。你是否知情？在施工過程中你們有對施工情況進(jìn)行監(jiān)督嗎？”

“實(shí)際工程量只有115萬元的事，我們不是很清楚。”沈某某解釋說，“因?yàn)榇寮w資金緊張，我們要求施工方按照設(shè)計(jì)要求的工程量做，但只答應(yīng)支付100萬元作為工程款。”

　　文書材料查閱比對時(shí)，集體賬戶交易明細(xì)中一筆來自施工方人員的44.73萬元“鄉(xiāng)賢贊助款”格外矚目。核查組隨即向施工方負(fù)責(zé)人俞某某了解情況：“你們施工方為何要支付‘鄉(xiāng)賢贊助款’？”

“為了達(dá)到‘一事一議’項(xiàng)目補(bǔ)助的自籌資金要求，村里與我商議，先由我向河塘村集體賬戶交44萬左右，作為‘鄉(xiāng)賢贊助款’。等項(xiàng)目通過驗(yàn)收后支付工程款時(shí)，再歸還這一筆資金。”施工方解釋道。

“你們是否按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工？”

“實(shí)際上沒有……為了達(dá)到項(xiàng)目投資額，我們和荷塘村干部商議，通過虛增部分材料的價(jià)格，將材料費(fèi)發(fā)票開到120萬左右，加上人工部分的29萬左右，這樣才順利通過了驗(yàn)收。”

2023年5月，河塘村書記兼主任沈某某及河塘村時(shí)任副主任、村監(jiān)會主任俞某因任職期間不正確履職，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分。河塘村100萬元財(cái)政補(bǔ)助資金也將結(jié)合各方意見及第三方審計(jì)結(jié)果，按照原計(jì)劃財(cái)政補(bǔ)助比例進(jìn)行重新計(jì)算，由村集體退回多發(fā)的財(cái)政補(bǔ)助資金。“虛抬工程量套取上級補(bǔ)助，本意是想為村集體省錢，結(jié)果好心辦壞事，我理應(yīng)受到紀(jì)律處分。”沈某某后悔不已。

　　針對此案暴露的村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在公款私存、白條列支、坐收坐支等問題，仙居縣紀(jì)委監(jiān)委向橫溪鎮(zhèn)政府發(fā)放監(jiān)察建議書，要求督促橫溪鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站切實(shí)履行村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管職能，采取有效措施加以整改，避免此類事情再次發(fā)生。

　　橫溪鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)線條開展村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)專項(xiàng)治理，針對村級小額工程串標(biāo)圍標(biāo)、村干部參與工程承包等情況，結(jié)合基層公權(quán)力操作系統(tǒng)等數(shù)字化平臺，強(qiáng)化村級工程項(xiàng)目監(jiān)管，進(jìn)一步完善集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。