“五一”前后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)公開通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，要求緊盯通過快遞物流收送禮品禮金等問題。

    十九屆中央紀委六次全會工作報告強調(diào)，對物流快遞送禮等深挖嚴治。違規(guī)收送禮品禮金問題如何從“明面”走向“暗線”？“網(wǎng)購+快遞”的障眼法，能掩蓋住違規(guī)違紀甚至違法的實質(zhì)嗎？藏在快遞包裹里的“四風(fēng)”和腐敗問題該怎么查怎么治？

通過快遞贈送名表、美容卡等物品，并用土特產(chǎn)遮蓋……違規(guī)收送禮品禮金問題從“明面”走向“暗線”

    “這些年與曹文秀達成了默契，需要啥，事先溝通好，然后再送。有些時候，他缺東西了，也會直接跟我要，通過快遞給他寄過去。”“今年春節(jié)，他說家里缺點水果，我買完后就直接寄到他家里。”2021年3月，北京市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室在辦理某干部違紀違法案件時，發(fā)現(xiàn)了老板馮某某通過快遞方式，向公職人員送禮的有關(guān)問題線索。

    馮某某是密云區(qū)一個地產(chǎn)商，為順利推進某項目，時任密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任曹文秀，就成為其通過快遞包裹來“聯(lián)絡(luò)感情”的對象。

    “馮某某說的水果快遞，從外觀上看不出任何問題，寄送地址是新發(fā)地水果市場，寄件人也是賣水果的商販，很難讓人聯(lián)想到是別人送的禮品。”北京市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室相關(guān)負責(zé)人介紹，該室組織人員核查快遞收發(fā)信息、付款記錄等，并與商販談話核實，最終查實了曹文秀收受馮某某以快遞方式郵寄的年份酒、水果等禮品的事實。曹文秀受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2021年12月，中央紀委國家監(jiān)委公開通報曝光曹文秀以快遞等方式違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品問題。

    線上選購，留下地址，電子支付，便可在不知不覺中完成購禮與送禮——隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)上選禮、快遞送禮，成為一些人心照不宣的送禮方式。

    風(fēng)腐互為表里，同根同源。通過物流快遞送禮，還可能滋生腐敗問題，構(gòu)成行受賄等違法犯罪。

    張希淵，江蘇省江陰市人民法院執(zhí)行局原聘用制書記員，迷戀奢侈品的“80后”，單價破萬的服裝、名牌皮包、進口化妝品是其日常生活的標(biāo)配。為維持高消費生活，2018年6月至2019年4月，張希淵單獨或伙同市人民法院辦公室原主任、司法裝備科原副科長鄭曦華，從法院執(zhí)行專戶中挪用巨額執(zhí)行案款。其間，為感謝鄭曦華在挪用公款上為其提供的“幫助”，張希淵通過寄送快遞方式，將名表、美容卡等行賄物品郵至鄭曦華家中，并以紅薯等土特產(chǎn)遮蓋，以掩人耳目。經(jīng)查，張希淵先后贈送給鄭曦華財物共計25.9984萬元。張希淵因犯挪用公款罪、行賄罪獲刑15年，鄭曦華因犯挪用公款罪、受賄罪獲刑6年。

快遞送禮的隱蔽性，讓一些人誤以為找到了利益輸送的新“暗道”，但障眼法掩蓋不了違紀違法的實質(zhì)

    涉事者為何要通過物流快遞方式送禮？接受審查調(diào)查期間，張希淵向辦案人員坦言，之所以采取這種方式，一方面相對隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，另一方面也能讓鄭曦華更容易接受自己所送財物。

    浙江省臺州市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳文博認為，借著物流體系和網(wǎng)絡(luò)購物的掩護，披著網(wǎng)購“隱身衣”的禮物，往往由送禮方直接寄到收禮方的工作單位、家里或物流驛站。一方面，相對于提著大包小包上門，這樣更不易引人注目；另一方面，所送者多為土特產(chǎn)或節(jié)日性強的禮品，借著“小意思”“一點心意”等由頭，更易被收禮方接受；再者，快遞簽收之后，退還也較為麻煩。尤其是，一些包裹沒打招呼就被快遞員送到代收點或快遞柜，退還要聯(lián)系、等候快遞員上門取件，有的還無法獲知退寄地址，極易造成收到禮品的既成事實。

    “快遞送禮的隱蔽性，讓一些人誤以為找到了利益輸送的新‘暗道’，但‘暗道’并不安全。”陳文博分析，互聯(lián)網(wǎng)可以讓雙方互不見面，同時也會留痕。每一單快遞的寄送和簽收都有記錄，購買支付也有憑證。紀檢監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)信訪舉報、巡視巡察等渠道取得的問題線索，或聚焦重點人群開展專項治理，通過比對購買記錄、支付憑證等內(nèi)容，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形。

    “違規(guī)收送禮品禮金問題隱形變異，‘變’的是手法，‘隱’的是目的，本質(zhì)是忘記初心使命、濫用公權(quán)力。”江蘇省江陰市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任靳佳高表示，看似隱蔽的快遞送禮其實并不“安全”，“網(wǎng)購+快遞”的障眼法掩蓋不了違規(guī)違紀甚至違法的實質(zhì)。例如，張希淵挪用公款事情敗露后，江陰市紀委監(jiān)委對其采取留置措施。經(jīng)對其所用手機電子取證，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)其中存在疑似行賄的錢物照片和快遞送達的聊天內(nèi)容。在打印出來的物證照片面前，張希淵很快交代了為了請鄭曦華幫忙掩蓋挪用公款事實，通過快遞方式送錢物等好處的犯罪事實。

把住“收”和“寄”兩個關(guān)口，不斷提升精準發(fā)現(xiàn)問題能力，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形

    針對披上快遞隱身衣的違規(guī)收送禮品禮金問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，加大監(jiān)督檢查力度，不斷提升精準發(fā)現(xiàn)問題的能力，讓看似隱蔽的快遞送禮無處遁形。

    北京市密云區(qū)紀委監(jiān)委在制定“四風(fēng)”監(jiān)督檢查工作方案時，將通過快遞物流收送禮品禮金列為監(jiān)督重點，通過明察暗訪、交叉互查、隨機抽查等方式，對土特產(chǎn)店、商超等物流快遞發(fā)出單位的快遞信息開展有針對性的監(jiān)督檢查，重點篩查寄往黨政機關(guān)單位的快遞、同類禮品寄給多人等可疑物流快遞信息；對機關(guān)企事業(yè)單位的傳達室、各類住宅小區(qū)物流快遞收發(fā)室等“終端”開展同步監(jiān)督檢查，對“多人給某位黨員干部郵寄快件”“一人給多名黨員干部郵寄快件”等可疑情況重點關(guān)注。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，區(qū)紀委監(jiān)委通過調(diào)取發(fā)票信息、詢問當(dāng)事人、核對轉(zhuǎn)賬記錄等方式核查。

    “這五個快遞怎么一模一樣？”日前，密云區(qū)紀委監(jiān)委第十聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組成立檢查組，對被監(jiān)督單位“四風(fēng)”問題走訪調(diào)查，途經(jīng)區(qū)文旅局機關(guān)傳達室時，五個擺放整齊，形狀大小一模一樣的快遞引起了大家注意。查看快遞，發(fā)現(xiàn)收件人分別是區(qū)文旅局三名局領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部，但五個快遞均找不到任何有關(guān)寄件人地址、姓名和電話等信息。經(jīng)查，這五個快遞是某第三方公司為區(qū)文旅局五名干部寄送的食品大禮盒，該公司此前被區(qū)文旅局選定并承辦了一項文化活動。區(qū)文旅局對寄件人進行了批評教育，辦理了所有快遞的退回手續(xù)，并召開黨組會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)對上述情況進行說明，并向機關(guān)全體人員重申“嚴禁收受禮品”的紀律要求。

在標(biāo)書中附加不得寄送節(jié)禮等承諾，建立廉政黑名單、“三必談”等制度，制作物流快遞禮品上交流程圖……為防治快遞收送禮扎緊制度籠子

    2021年中秋節(jié)當(dāng)晚11時，浙江省臺州市某項目施工方老板，收到了來自市商貿(mào)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司紀工委書記周林富的電話勸誡：“作為施工單位，你們把項目質(zhì)量做好，就是最大的節(jié)日祝福，無需通過送禮來表達。”“如果你再拒絕取回包裹，我明天就向公司提議，把你單位列入工程廉政黑名單。”

    幾十分鐘前，下屬子公司負責(zé)人向周林富匯報，稱他晚上10點多到家，發(fā)現(xiàn)了一個快遞包裹，是他所負責(zé)項目的施工單位老板送來的，他給這位老板打了好幾個電話，對方均以節(jié)日小禮物為由不肯取回。周林富當(dāng)即聯(lián)系這位老板，送禮人聽說其公司可能因此被列入工程廉政黑名單，意識到自己打錯了算盤，遂連夜從外地趕去取回禮物。

    隨后，該公司紀工委開展了有針對性的節(jié)禮收送問題專項整治。經(jīng)研究，臺州市椒江區(qū)紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組協(xié)助該公司紀工委制定了“源頭把控、及時告誡、緊密合作”的策略，除了繃緊內(nèi)部廉政之弦，更要斬斷外部送禮之手。

    在工程招投標(biāo)階段進行源頭把控，建立工程廉政黑名單制度，在工程項目招標(biāo)過程中一律事先在標(biāo)書里附加包括逢年過節(jié)不得寄送節(jié)禮等一系列廉潔承諾。一旦發(fā)現(xiàn)有違反廉潔承諾的行為將被列入公司黑名單，不再開展后續(xù)合作。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合國資部門建立國企領(lǐng)域工程廉政黑名單信息庫，由各國有企業(yè)將列入黑名單的工程施工單位名單通報給區(qū)國資監(jiān)管部門，在全區(qū)國資平臺曝光。曝光后，其他國資平臺也會視情拒絕與其合作。

    快遞而來的禮品“不請自來”。對此，玉環(huán)市紀委監(jiān)委制作物流快遞禮品上交流程圖，詳述登記、上交、報送備案等流程要求，動員黨員干部主動上交違規(guī)收受的物流快遞禮品，筑牢廉潔自律防線。